Если вы заметили, что суммы в ваших квитанциях за газ необоснованно выросли, вы не ошиблись. Это не простое повышение тарифов, а результат действий газосбытовых компаний, которые ввели незаконные начисления. Об этой проблеме активно заговорили после публикации в Facebook пользователя Марка Савчука, который детально разобрал ситуацию и объяснил, как с ней бороться.
Двойное подорожание: почему платежи за газ резко выросли?
Корень проблемы уходит в осень 2018 года. Тогда, помимо планового повышения тарифов (в 2019 году цена за кубометр осталась на уровне 8,55 грн), в платежных документах для населения неожиданно появилась новая строка — «приведение к стандартным условиям». Это означало применение специальных коэффициентов к объему потребленного газа, что автоматически увеличивало итоговую сумму к оплате.
Важно понимать, что эти, казалось бы, небольшие надбавки, умноженные на миллионы домохозяйств (в Украине около 13 млн потребителей газа), принесли газосбытовым компаниям огромные незаконные доходы. Коэффициенты были внедрены «под шумок» общего подорожания, воспользовавшись невнимательностью многих потребителей.
Что скрывается за термином «Приведение к стандартным условиям»?
В Украине действуют разные правила для юридических и физических лиц. Для предприятий при расчетах действительно используется процедура приведения объема газа к «стандартным условиям»: температуре +20°C и атмосферному давлению 760 мм рт. ст. Зимой, когда газ сжимается, через счетчик проходит его больший физический объем, поэтому применяется корректирующий коэффициент, который может колебаться от 1% до 11%.
Этот коэффициент зависит от региона, месяца и даже места установки счетчика. Газосбытовые компании умножают показания счетчика на этот коэффициент (например, 1.07), а затем на тариф, формируя окончательный счет. Однако вся эта процедура регулируется исключительно для рынка юридических лиц.
Законность применения коэффициентов для населения
Ключевой момент заключается в том, что для бытовых потребителей применение таких коэффициентов прямо запрещено. Это закреплено в приказе Минтопэнерго №116 и соответствует положениям закона Украины «О нефти и газе». Таким образом, начисления за «приведение к стандартным условиям», которые украинцы видели в платежках с конца 2018 и в 2019 году, являются незаконными.
Представители областных газосбытовых компаний (облгазов), конечно, отрицают нарушения, даже ссылаясь в квитанциях на те самые документы, которые их запрещают. Как отмечает Марк Савчук, момент для введения надбавок был выбран крайне удачно — на фоне общего повышения тарифов на 23.5% многие потребители списали возросшие суммы именно на это и не стали вникать в детали.
Проверки и перспективы перерасчета: что делают регуляторы?
Многочисленные жалобы граждан привели к тому, что Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), инициировала проверки облгазов. На получение разрешения на проверку у регулятора ушло целых четыре месяца.
Проверки начались 11 марта, и уже есть первые результаты. По информации представителя «Нафтогаза» Алексея Хабатюка, проверки в «Винницагазе», «Волыньгазе» и «Киевоблгазе» выявили нарушения лицензионных условий. Начисление дополнительных объемов газа населению с использованием коэффициента признано незаконным.
Окончательные результаты будут рассмотрены на заседании НКРЭКУ 22 марта. В случае подтверждения нарушений, на компании-нарушители может быть наложен штраф в размере 850 тысяч гривен, а также выдано предписание сделать перерасчет для всех бытовых потребителей за незаконно начисленные суммы. Однако, как часто бывает, гарантий, что перерасчет действительно будет произведен, пока нет — процесс может затянуться или ограничиться лишь штрафом.
Даже в случае положительного решения НКРЭКУ, газосбытовые компании, скорее всего, обжалуют его в суде. Пока будут идти судебные тяжбы, которые могут длиться месяцами, потребителям, вероятно, придется продолжать платить по завышенным счетам.
Защита прав потребителя: практическое руководство к действию
Что же делать обычному потребителю, чтобы не переплачивать и вернуть уже уплаченные незаконные суммы? Исход этой борьбы во многом зависит от активности самих граждан.
Для системной помощи населению «Нафтогаз Украины» создал специальный ресурс — сайт «Газовая правда». Здесь собрана вся необходимая информация и документы для защиты своих прав. Сам процесс Марк Савчук в шутку называет «квестом», который состоит из нескольких четких этапов.
Для начала нужно зайти на сайт «Газовая правда», найти раздел «Неправильний рахунок за газ», а в нем — подраздел «Нарахування у зв’язку з приведенням до стандартних умов». Там, в частях «1 этап» и «2 этап», можно скачать готовые шаблоны всех необходимых документов: жалоб и претензий.
Алгоритм действий выглядит так:
- Подготовить и отправить жалобы в НКРЭКУ, а также письменные претензии в ваш газосбыт и областной газ.
- Подготовить два заявления в суд. Важно: подавать их можно только после того, как вы отправили претензии в газосбытовые компании и получили ответ (или не получили его в установленный законом срок).
- Обратиться в суд для официальной защиты своих прав и требования перерасчета.
Если в процессе возникают вопросы, на сайте «Газовая правда» в самом низу страницы доступен «Онлайн-консультант», где можно получить разъяснения.
Не стоит думать, что один человек ничего не изменит. Именно массовые жалобы граждан, составленные по этим инструкциям, стали причиной начала масштабных проверок газосбытовых компаний. Уже есть первые положительные прецеденты: в некоторых судах людям удавалось добиться как минимум приостановки дальнейшего начисления незаконных коэффициентов, что является важным промежуточным успехом.
