Фото: alamy.com. Новое жилье РФ
В строительной отрасли назрели серьезные изменения. Ассоциация национальных строителей выступила с инициативой о передаче функций контроля за производством строительных материалов от Министерства промышленности и торговли (Минпромторг) Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой). По мнению инициаторов, такой шаг позволит создать единую систему контроля качества на всех этапах — от выпуска материалов до сдачи готовых объектов. Это рассматривается как ключевая мера в борьбе с контрафактной и некачественной продукцией, заполонившей рынок. Однако, как сообщает Mash News, данное предложение находит неоднозначный отклик среди участников рынка.
Масштабы проблемы контрафакта
Проблема некачественных материалов приобрела угрожающие масштабы. По оценкам экспертов, доля контрафакта на рынке в среднем составляет 25%, а для отдельных категорий товаров, таких как цемент или сухие смеси, может достигать 80%. Основной причиной сложившейся ситуации называют ослабление государственного надзора, который был существенно сокращен несколько лет назад в рамках политики дебюрократизации. Однако вместо стимулирования бизнеса это привело к торможению развития отрасли и общему снижению качества строительства. Сейчас, по поручению президента, Минпромторг и Минэкономразвития работают над планом восстановления госконтроля. Об этом на заседании Общественного совета при Минстрое 30 июня заявил заместитель председателя комитета РСПП Андрей Лоцманов.Специалисты подчеркивают, что простое введение обязательных стандартов (ГОСТов) не решит проблему. Необходимо ужесточение ответственности за их нарушение. Также Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) поддерживает идею передачи отрасли стройматериалов в ведение Минстроя для создания сквозной системы регулирования.
Рынок «завален мусором»
Ситуация с качеством материалов за последние годы резко ухудшилась. После отмены обязательного госрегулирования для многих ключевых позиций рынок наводнила контрафактная и низкосортная продукция. Особенно остро проблема стоит в сегментах цемента, сухих строительных смесей и кабельно-проводниковой продукции.
Андрей Лоцманов привел шокирующие цифры: объем контрафактного цемента на рынке оценивается в 13,7 млн тонн, что составляет около 20% от всех продаж. Отсутствие контроля за электрооборудованием имеет трагические последствия: только в 2024 году в жилом секторе из-за неисправной проводки произошло более 31 тысячи пожаров, унесших жизни свыше 2 тысяч человек.
С 1 сентября 2024 года был запущен пилотный проект по возвращению госконтроля для наиболее проблемных материалов, курируемый Росстандартом. Следующим логичным шагом должно стать принятие закона, который сделает эту практику постоянной.
Отдельной головной болью для добросовестных отечественных производителей стал наплыв дешевой некачественной импортной продукции. Андрей Лоцманов отмечает: «Фонд развития промышленности вложил миллиарды в новые заводы, но их продукция не может пробиться на рынок, потому что он завален иностранным мусором». Он привел в пример Европу, где действуют 444 обязательных стандарта на стройматериалы, а иностранные производители обязаны проходить сертификацию в национальных органах. «Если в Германии будет перепроизводство какого-то материала, вы никогда не получите на него сертификат», — подчеркнул эксперт.
Важным шагом вперед стала разработка проекта Технического регламента ЕАЭС о безопасности строительных материалов, который сейчас согласовывается странами-участницами. Для его эффективного применения необходимо восстановить полномочия Росстандарта по контролю за исполнением требований.
Обратите внимание: Почему некоторые"специалисты" хотят выкинуть подставочный профиль, при монтаже окон? Объясняю, зачем он нужен..
Минпромторг «не стал семьей»
Проблемы возникают не только из-за откровенных подделок. Значительная часть материалов легально производится по техническим условиям (ТУ) самих заводов, которые часто не соответствуют более строгим государственным стандартам (ГОСТ). При этом проектировщики и подрядчики в своей работе ориентируются именно на параметры, закрепленные в ГОСТах.
Как пояснил председатель Российской ассоциации производителей строительных материалов Антон Глушков, разработать ГОСТы на все сотни тысяч наименований продукции невозможно. Речь идет о выделении перечня критически важных материалов, влияющих на конструктивную, пожарную и санитарную безопасность зданий. Именно их производство должно строго регламентироваться.
Глушков также выступил с ключевым предложением — передать отрасль стройматериалов из Минпромторга в Минстрой. Это, по его мнению, создаст целостный цикл управления от материала до готового объекта. «Чтобы сохранить безупречный механизм контроля, регулирование лучше централизовать в одном органе. Это упростит понимание системы для всех участников», — поддержал эту идею представитель НОСТРОЯ в комментарии Mashnews.
Инициативу также одобряет Национальное объединение производителей строительных материалов (НОПСМ). Дмитрий Зорин, председатель комитета ассоциации, отметил: «Нас перевели в Минпром, но по сути мы так и не стали его частью, оказавшись между двумя ведомствами. Возврат в Минстрой пойдет на пользу всем».
Однако есть и противники. В компании «ТЕХНОНИКОЛЬ» считают, что нынешняя система сбалансирована: Минпромторг курирует отрасль и разработку стандартов, а Росстандарт (в его структуре) осуществляет контроль. Вице-президент компании Евгений Войлов заявил, что в сегменте теплоизоляции жесткая конкуренция и так стимулирует производителей к повышению качества. «Нынешняя модель доказывает эффективность, и менять ее без веских причин нежелательно», — заключил он.
Фальшивомонетчики не боятся штрафов
Дмитрий Зорин согласен, что усиление контроля необходимо, но указывает на другую проблему — реформа потребует от Росстандарта значительных дополнительных ресурсов, в том числе кадровых.
Главным же условием успеха любой реформы эксперты называют ужесточение ответственности. Сегодня максимальное наказание за производство контрафакта — административный штраф до 300 тыс. рублей, который при своевременной уплате может быть сокращен вдвое. «Для многих производителей 150 тысяч — ничто по сравнению с сверхприбылями от контрафакта. Нужны штрафы, кратные обороту», — считает источник MashNews.
Есть опасения, что новые требования увеличат нагрузку на добросовестных производителей и приведут к росту цен. Однако, как полагают в НОСТРОЙ, эти издержки могут быть компенсированы за счет увеличения объемов качественной продукции, если отрасль будет работать как единый слаженный механизм. Антон Глушков пояснил: «Минстрой знает объемы строительства и может прогнозировать потребность в материалах. Если обеспечить стабильный спрос, производители смогут оптимизировать затраты, что положительно скажется на себестоимости».
Больше интересных статей здесь: Об окнах.
Источник статьи: Производители стройматериалов хотят вернуть ГОСТы и перейти под контроль Минстроя.
